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监管再出手整治保健品市场乱象 包装需标注“非药物”警示语
2019-12-01 12:25:19 点击数:4577
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法规实施后,保健品市场的包装上应标明“非药品”警示字样。

近日,国家市场监督管理局发布了《保健食品警示条款标注指南》(以下简称《指南》),明确规定从2020年1月开始,最小包装产品的主展示布局上将设置警示区域,明确标注“保健食品不是药品,不能替代治疗疾病的药品”的警示字样。同时,警告区域的面积不得少于其所在布局的20%,并应以粗体印刷。

关于本《指南》的发布,国家市场监督管理局食品专署巡视员张金静指出,这是为了规范企业标签的内容,特别是对标签警示条款提出明确意见,设立警示区域,提高关注度,标注警示文字,提高认识,明确面积大小,提高认可度。

10月9日,中国食品行业分析师朱彭丹在《21世纪商业先驱报》上告诉记者,《指南》的出版是维护消费者合法权益的重要体现,让消费者享有了解自己购买和使用的商品的真实信息的权利,保护消费者的知情权。《指南》的内容对中国的医疗保健行业有很大影响。过去,这种运作模式是夸大其自身的功能,弱化其自身的缺点,使中国的医疗保健行业陷入混乱状态。让保健食品标签带有警示,有利于强化企业责任,规范保健食品市场的发展。”

一位长期关注医疗保健行业发展的行业老手指出,像烟草标签管理一样,“吸烟有害健康”的概念借助烟盒上的警示标志深深植根于人们的心中。然而,仅仅这些警告信号远远不足以真正实现烟草控制的目标。保健品标签警示标志也需要配套措施来跟进。

宣布“非药物”警告标志

《保健食品标签条例》还规定,不得使用“治疗”、“治愈”、“疗效”、“治愈”和“治疗”等词语来描述和介绍产品的保健功能,也不得以图形、符号或其他形式暗示上述含义。

然而,目前保健食品的标签管理只要求在标签上声明“该产品不能代替药物”,而没有具体说明声明的位置和大小。一些企业经常在不显眼的位置标记报表,使用小字体,这使得很难吸引消费者的注意力,也使得消费者容易被愚弄和欺骗。此外,一些销售人员经常“愚弄”消费者,尤其是老年人,将保健食品吹成治疗所有疾病的灵丹妙药。

中国人口老龄化越来越严重,老年人已经成为保健品的主要消费群体。据了解,在营养保健行业,老年人的主要滋补保健品占总市场的30%以上。

然而,为了追求利益,一些保健品公司进行非法宣传和其他相关案件屡见不鲜。自2017年以来,国务院食品安全办公室联合开展专项行动,严厉打击食品和保健品中的虚假宣传和消费者欺诈行为,查处违法案件近6万起,涉案金额超过30亿元。

例如,2019年初,浙江省宁波市海曙区市场监督局向浙江史圣红瑞健康产业有限公司通报了一起涉嫌虚假促销的案件,公司被罚款150万元。据报道,该公司通过建立工作室制作自己的讲座视频,并以大米和油作为诱惑,邀请老年人观看视频和购买药物,并宣传疾病治疗的功能。事实上,它是普通食品和保健食品,没有任何治疗效果,从而达到销售保健产品“神奇药物”的目的。此案也是浙江省查处的第一起有组织、有计划从事虚假宣传和营销活动的案件。

本《指南》对企业标签和标志的内容提供了规范性指导,特别是对标签和警示条款提出了明确的意见。要求在标签上标明“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”的警告标志,以明确区分保健食品和药物。警告区域也应设置在最小包装的主显示布局上,其面积不小于包装所在布局的20%。印刷时应使用黑色文字,货架期也应醒目标示,以便消费者,尤其是老年人,能看得更清楚,做出更合理的消费选择。

规范产业发展

“许多消费者已经对大健康的概念有了初步的理解,但是他们对特定的保健产品有不同的理解。《指南》的规定让消费者一目了然,保健产品不是药品,有利于保护消费者权益,影响保健产品企业的营销模式,也将对保健食品行业的长期健康有序发展带来深远影响。朱彭丹认为,随着保健品市场的不断扩大,行业标准变得更加重要。

截至2019年6月,国家药品监督管理局共批准了17,512种保健食品,其中16,732种为国产,780种为进口。

根据中国工商研究院发布的《2019年中国保健行业市场前景研究报告》,到2019年,中国保健食品行业的市场规模预计将超过3500亿元。

中国保健品市场规模很大,但过去行业门槛不高,市场上混有好人坏人,存在“轻研发、重推广”的短视行为。过去,许多保健品夸大了自己的功能,一些企业以直销的名义开展传销活动,宣传产品的治疗效果

鉴于上述业内资深人士,保健品标签警示标志也需要有配套措施跟进。事实上,为了净化保健品市场,促进保健品行业的健康发展,国家出台了一系列政策。自2015年新修订的《中华人民共和国食品安全法》实施以来,保健食品已正式纳入特种食品监管范围。2016年10月25日,党中央、国务院发布并实施了《健康中国2030年规划纲要》。“健康中国”上升为国家战略。国家先后出台了一系列促进和规范保健食品产业发展的政策。

2018年12月29日修订的《中华人民共和国食品安全法》共涵盖13项“保健食品”,并对上市前的许可管理、生产管理、市场监管、广告管理和违法处罚做出了规定。首次提出保健食品登记制度应与登记制度并行实施。备案监督部门将对产品的生产、销售等过程进行备案,进行全面监控。

一位关注医疗保健行业多年的业内资深人士表示,在国家相关部门监管更加严格的现状下,有利于医疗保健行业的标准化发展,但短期内也会影响医疗保健产品企业的运营。

(责任编辑:张倩蓉)

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